張貼日期： 2021-11-03 10:46:11 點閱：335
主旨：有關110年全國性公民投票將於本(110)年12月18日舉行， 請加強宣導於公民投票（以下簡稱公投）程序中應恪守之 行政中立規範，請查照。
說明：
一、依公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）第10條規定： 「公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票，不得 利用職務上之權力、機會或方法，要求他人不行使投票權 或為一定之行使。」同法施行細則第7條規定：「本法第10 條公務人員對於公民投票，不得利用職務上之權力、機會 或方法，要求他人不行使投票權或為一定行使之規定，包 括提案或不提案、連署或不連署之行為。」
二、次依中立法第9條規定：「（第1項）公務人員不得為支持 或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下 列政治活動或行為：一、動用行政資源編印製、散發、張 貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。……（第2 項）前項第1款所稱行政資源，指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等資源。……」揆其意旨， 係考量公務人員應注意其身分之特殊性，並考慮其職務上 之義務，對政治活動應自制，應保持中立之態度，爰具體 規定公務人員不得從事之政治活動或行為，並明定所稱 「行政資源」之範疇，以期明確。復依公務員服務法（以 下簡稱服務法）第5條及第19條規定，公務員應謹慎勤勉， 且非因職務之需要，不得動用公物。
三、茲以公務人員應忠實推行政府政策，服務人民，對於公投 案自應保持行政中立，又依服務法第5條、第19條及中立法 整體規範意旨，公務人員除應遵守中立法第10條及同法施 行細則第7條規定外，亦不得「動用行政資源」、「利用職 務關係」、「影響公務執行」或「使用職銜名器」支持或 反對特定公民投票案（包含公投之提案、連署及投票）； 另參照中立法第9條第2項規定，所稱行政資源，係包括行 政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等。